尊敬的刘永生委员：

　　您提出的《关于进一步优化中小微企业营商环境、促进民营经济健康发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、强化“信用链”，有效满足企业资金需求

　　一是建立科技企业金融服务体系。截至目前与我区签署了战略合作协议的担保机构有5家，分别是深圳高新投融资担保有限公司、深圳市中小微企业投资管理有限公司、深圳力合金融控股股份有限公司、深圳市兴业融资担保有限公司和深圳担保集团有限公司，优先推荐有融资担保需求的区内企业与我区的战略合作机构合作。二是出台“信用贷款风险奖励”政策。对为企业提供纯信用贷款担保的社会商业担保机构或类金融机构，按照每年其担保并发放信用贷款额的3%，给予信用贷款风险奖励，让担保机构得到相应的政策支持，推动区内企业发展，助力解决科技型企业资金链困难。同时对为企业提供纯信用贷款担保的社会商业担保机构或类金融机构，按照每年其担保并发放信用贷款额的3%，给予信用贷款风险奖励，让担保机构得到相应的政策支持，助力解决科技型企业资金链困难。三是建立信用快速修复机制。搭建坪山公共信用平台，为企业提供便捷的线上信用修复入口。在坪山区社会治安综合治理中心设置信用修复专门窗口，现场为企业提供信用修复指引。组织进园区进企业开展多场信用修复主题培训，鼓励行政处罚作出单位加强信用修复宣传引导，助力企业信用重塑，有效降低中小微企业失信风险。

　　二、强化“人才链”，助力企业招才引智

　　一是高标准推进坪山工匠园建设。目前工匠园已进入实体装修阶段，争取于2022年底前正式开园。坪山工匠园定位规划为“1+1+4”（一个展厅、一个平台、四大基地）大湾区工匠型人才交流服务载体，建成坪山区“智能车”“创新药”“中国芯”三大产业技能人才培养、交流基地，提供相关产业企业所需的技能人才培训课程，设置重点企业政校企合作服务中心、重点产业行业服务协会等，推动“广东技工”与辖区重点产业企业高质量协同发展。建成职业技能认定、竞赛和考试基地，设置技能认定中心、技能竞赛中心等，为技能认定人才选拔提供场地及技术支撑。建成深港澳青年技能培训、就业创业基地，开展常态性的职业训练和认证，探索颁授深港两地相关证书路径，推动大湾区职业培训体系融合创新。建成工匠精神教育实训基地，利用综合楼一楼工匠文化展厅及钢结构厂房实训基地，创设工匠精神实践体验场景，宣传弘扬工匠精神。二是建立健全政校企合作引才育才机制。推动辖区宝山技工学校与比亚迪股份有限公司共同建立“比亚迪弗迪精工冠名班”，设立模具设计专业高级班和工业机器人专业高级班2个3年学制的订单班。辖区科迪技工学校已与万乐药业、国药致君初步达成开展药剂专业订单班合作意向，并与比亚迪达成汽修专业订单班的合作意向。深圳技师学院与比亚迪股份有限公司、中芯国际初步达成共同培养集成电路产业高素质技术技能人才的合作意向。加强院校与企业之间的合作，培养更多的高素质产业人才，加强优势互补，实现互惠共赢。三是聚焦提升筑巢引凤效果。全面落实产业空间筹建计划，广泛搜集土地整备、城市更新、拿地项目、提容项目、国有储备等5种项目来源，制定印发《坪山区产业空间筹建行动计划（2022-2025年）》，梳理了重点推动的64个筹建空间项目（其中，生物医药21个，新能源汽车和智能网联13个，新一代信息技术30个），预计未来五年将可释放用地面积约577万平方米，新增建筑面积约1417万平方米优质产业空间。

　　三、强化“服务链”，及时解决企业急难愁盼

　　一是构建全方位服务梯队。为进一步贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，落实好市委、市政府“开展企业大走访”工作部署，坪山区坚持中心工作推进到哪里，组织工作就覆盖到哪里，第一时间选派256名干部分成75个小组，挂点联系服务全区1000余家重点企业，切实帮助解决企业的急难愁盼问题。各小组挂点干部深入企业生产经营一线开展调研、宣讲政策、排查问题、推进解决。二是及时出台抗疫暖企政策。制定印发《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，充分结合了坪山区的产业发展特点，从十个方面精准施策及时帮扶，对当前企业尤其是中小微企业遇到的经营困难具有很强的针对性和可操作性，既有援企稳岗的务实举措，又有真金白银的减税降费；既立足坪山区产业、实体经济发展实际需要，又考虑经济发展长远大局。开展新能源和智能网联汽车重点企业供应链调研。截至目前，已对比亚迪、捷佳伟创、拉普拉斯等15家重点企业完成走访调研，初步梳理了相关企业核心供应链。三是着力优化企业服务。创新开发区级企业版民生诉求系统，构建解决企业诉求五大体系:一个平台、一张清单、一支队伍、一套评价体系、一个会议制度，达到高效、精准、贴心、标准、全面的企业服务目的。通过整合梳理企业需求，形成512个事项的《职责清单》，基本实现“分类无交叉、诉求描述准、责任部门明”。51家涉及企业诉求的责任部门则明确了“第一承办人”，实时跟进企业诉求处置流程，实现企业诉求快速响应、接诉即办。

　　四、强化“宣传链”，组织开展系列宣讲活动

　　一是完善联系机制。组织召开政企座谈会，联合多部门宣讲坪山区产业、人才和招商引资政策，助力企业克服疫情影响实现高质量发展；提高惠企政策触达度，通过开展“坪企讲堂”，联合区相关部门为企业详细解读政策，拓大政策宣导覆盖面，精准落实惠企纾困政策，助推坪山民营企业健康发展。二是拓展交流形式。借助区域政策优势和龙头企业力量，组建集成电路（半导体）、生物医药（器械）等5个行业专委会，整合行业资源举办行业专委会活动，助力产业链的建链、延链、补链、强链，增强区域经济发展韧性。三是发挥桥梁纽带作用。高质量组织开展“坪山企业家日”“坪企TALK”“青年企业家互助沙龙”等主题活动，搭建交流互动平台；凝聚“法企”合力，成立坪山区总商会人民调解委员会，积极协助会员企业预防化解民商事纠纷，发挥组织优势引导会员企业依法经营，提高法治意识和风险防范意识。举办科技金融相关政策宣讲会、营商环境政策宣讲会、新能源汽车及智能网联人才咨询会等宣讲活动10余场，深入解读助企政策，通过多途径、多角度的方式解决信息不对称问题，进一步服务好存量企业，吸引更多优质企业集聚坪山。

　　五、强化“改革链”，不断推进智慧化政务服务

　　一是创新推出“信用+审批”改革。深化落实《坪山区政务服务“信用+审批”改革工作方案》，273项政务服务事项实现“信用审批”，其中“信用+容缺”199项，“信用+秒批”77项，“信用+告知承诺”25项，“信用+公共审批”4项。同步完善系统功能，将信用信息嵌入网上审批流程，强化信用信息在政务服务领域中的应用。截至目前，调用区信用网信用数据总计25590次，助力坪山区社会信用体系建设。二是深化系列政务服务改革。通过深化“开办企业一窗通”服务、打造“一厅联办”服务专区、升级“秒报+秒批”服务模式、“跨城通办”“全市域通办”等多项政务服务改革措施，不断提升行政审批效率，降低企业制度性交易成本，切实减轻企业负担。截至目前，共有447项政务服务事项实现跨区域、跨层级办理。服务新开办企业6600家，为企业节省开办资金206.3万元。共计249项政务服务事项实现“秒批”、136项政务服务事项实现“秒报”。三是推出“免申即享”创新应用模式。2022年上半年对民办学校义务教育阶段学位补贴发放、深圳市在园儿童健康成长补贴进行“免申即享”改革，打造“免申即享”后台管理系统，对接市工单系统、区短信平台，联通“i深圳”APP，精准为“应享未享”服务群体主动推送申办指引。改革后申请人收到信息只需确认一次，后续审批部门根据数据比对自动发放补贴，惠及对象超6万人次。

　　六、强化“融资链”，着力提升企业融资质效

　　一是加大政策支持力度。制定印发《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施》等惠企政策。制定“金融助力，创新坪山”全年金融服务方案，印发坪山区金融服务手册，组织召开麦捷、智动力、尚水、深中海、飞速精密、鼎晟开元、安特信、高昱等专场政银企对接会。截至目前，共协调解决617家企业67.76亿元融资需求，其中已为614家企业放款63.2亿元，3家企业获得授信0.25亿元，172家企业获得展期或续贷4.31亿元。二是推进信用融资建设。充分发挥企业信用在金融和实体经济良性循环中的重要作用，联合融资机构推出“坪信贷”，通过实施企业信用精准评级、搭建银企互动平台、线上线下精准服务等方式，为企业提供基于信用信息的融资信贷服务，有效解决中小微企业融资难、融资贵等问题。近日，在国家发展和改革委员会指导举办的第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例评选中，“坪信贷”成功获评全国优秀信用案例。截至目前，累计调研信用优质企业685家，线下走访有信贷需求的企业50余家，帮助20家信用良好企业获取信用贷款1.919亿元。

　　七、强化“党建链”，聚焦加强初创企业培育

　　一是组团增效。创新开展全域“组团党建+党群共建+结对共建”的大组团新模式，以示范性党组织为核心，按产业链、区域化原则设立27个党建组团，组团内实行会议列席、活动联办、阵地共享等制度，实现以大带小、以强带弱、优势互补。二是组团赋能。针对生物医药产业链短、创新链支撑强的特点，推动成立全市首个生物医药产业创新链党委，通过把党组织建在生物医药产业创新链上，以党建引领、赋能发展、共融共建，打造细分赛道特色鲜明、高端医疗器械、高价值生物药、先进生物技术服务集群效应显著的国际先进、国内领先的生物医药科技产业城。针对半导体产业相对完善、特色鲜明的特点，构建以中芯国际党委为核心的半导体产业链党建组团和以新宁物流党支部为核心的现代物流产业链党建组团，邀请企业业务骨干列席组团会议和活动，以党建交流助推产业合作，共同探讨行业产业发展现状和前景，集中研究解决产业链发展的共性问题。帮助我区主导产业创新型初创企业开拓市场。
    下一步，我区将继续聚焦延链补链强链，坚持多措并举助力中小微企业解决融资贵、融资难问题，强化引才育才留才效果，常态化开展各类惠企政策宣讲会，进一步推动政务服务改革，以党建引领初创型企业高质量发展，不断优化营商环境，助力企业转型升级。

　　此函。