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坪山新区纪检监察局2014年上半年工作总结及下半年工作思路

发布时间:2014-07-02

  今年以来,坪山新区纪检监察系统坚持把思想和行动统一到中央纪委、省纪委和市纪委的工作部署上来,聚焦主业,落实主责,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。现将新区2014年上半年纪检监察工作及下半年思路总结如下:

  一、上半年反腐倡廉工作回顾

  (一)加强落实八项规定的监督检查,促进机关作风转变。围绕贯彻八项规定,纠正“四风”,出台了新区党员干部转作风的“八不准”细则,包括:1、不准上班时间脱岗打高尔夫以及其他非集体组织的体育活动;2、不准出入私人会所;3、不准参加高档酒楼宴请;4、不准工作日午间饮酒;5、不准公车出入敏感场所;6、不准大办婚丧喜宴;7、不准上班期间打麻将;8、不准各部门以业务交流为由相互宴请等比较容易发生的现象。加大明查暗访力度,坚持“暗访、曝光、查处、治理”四管齐下,制定《坪山新区2014年暗访工作计划》,抽调精干人员,分成3个明查暗访小组,采取以群众身份模拟办事或突击检查的方式,对服务窗口实施检查,发现和纠正“四风”问题。上半年,共开展作风建设明查暗访活动32次,发现和纠正问题2个。

  (二)聚焦办案主业,确保打击力度到位。是进一步加大案件查处力度。今年以来,共接到投诉信访件66件,综合核查率95%,实名、署名件核查率100%。查处16宗新区党员干部违法违纪案件,3人移交司法机关追究刑事责任。二是进一步完善办案力量配备。抽调5名工作人员加入办案部门,将原案件检查科调整为“检查一科”和“检查二科”,既实现了专职查办案件人员数量实现翻倍,又形成了办案力度内外双管齐下的良好局面。三是进一步加强办案安全。着力加强办案谈话点建设,改变过去临时租用一些宾馆、酒店作为办案场所的做法,选取了比较隐蔽的一栋建筑,作为长期专用的办案谈话点。该谈话点建筑面积350平方米,9个房间,拥有规范标准的谈话室、监控室、案件分析研究室、办案人员休息室等,极大地提高办案效率和办案安全。

  (三)加强监督检查,提升政府效能。开展对新区重大决策部署和重要民生领域的监督检查23次,参与新区安全生产监督检查4次,确保政令畅通。开展社区“两委”拉票贿选监督检查,严肃换届选举工作纪律,防范拉票贿选,营造风清气正换届环境。配合社区股份合作公司试点改革工作,指导办事处规范监管改革,促进股份合作公司规范运作。组织开展全面清理压减区级考核检查项目工作,全区62项考核检查项目,保留9项,取消42项,作其他处理的11项。督促新区民生实事贯彻落实,对各社区反映的需要新区协调解决的各类事项进行了收集汇总,共收到23个社区报送需要解决的问题148项,已解决23项,正在推进解决的有101项,两项合计占到总数的84%。

  (四)加强预防腐败工作,营造风清气正氛围。一是加大党风廉政宣传力度。开展多平台廉政宣传,利用新区政府在线“廉政清风”专栏、新区应急短信平台、办公楼走廊立面和广告机等宣传媒介,及时发布反腐倡廉的信息,提醒党员干部廉洁从政。截止目前,已在“廉政清风”专栏发布信息64篇,发送“廉政心语”短信3.52万条,推广廉洁动漫视频49个,取得了良好的宣传效果。编印《廉政面面观》读本,将作风建设制度规定、正反面典型事例、古今廉政语录收录起来,编印成读本,发给党员干部学习。联合龙岗区检察院,编印了5000本《预防职务犯罪法律法规》的漫画读本,使广大领导干部对法律法规有更加直观的感受。二是加强社区干部培训。在社区两委、股份公司领导班子换届后,我们紧扣社区特点,从提高认识、把握中心、廉洁从政等几个方面,对干部进行专题培训,及时给干部打“预防针”。新区纪工委作了廉洁从政的专题辅导。三是进一步发挥东纵纪念馆反腐倡廉教育作用。通过东江纵队这张新区特有的“红色文化名片”,深挖廉政教育元素,充实、修缮、调整东纵纪念馆内资源,让参观者在参观中受到深刻的廉政教育。“廉洁广东行”媒体团还专门到东纵纪念馆进行了采访报道,将东江纵队这张新区特有的“红色文化名片”宣传得更广。据不完全统计,今年上半年纪念馆共接待各地参观学习者11000人次,正逐步成为周边地区开展反腐倡廉教育的好去处。四是启动新区2014纪律教育学习月活动。邀请市审计局高级审计师宿瑜作了专题讲座,组织全体与会人员观看了《广东省作风暗访警示教育片》,使党员干部深受教育。

  (五)加强改革创新,推动转变政府职能。一是积极开展编制权责清单工作。制定了《坪山新区编制权责清单规范行政权力运行工作方案》。先后组织召开新区编制权责清单工作会议6次,着重强调三个方面的内容,即强调流程优化再造,强调自由裁量权规范,强调各部门至少拿出1-2项职权,转给社会中介办理,借这次权责清单工作,倒逼各个部门真正转变职能。二是推行行政代理服务。成立新区行政代理服务中心,提供“保姆式”的政务服务,减少办事人员和政府官员的接触,从机制上遏制“吃拿卡要”的现象发生。截止目前,行政代理服务中心共受理委托项目85个,日均咨询10余件。其中“审批联办制”,累计受理81个项目,平均提速25%。此项工作将在7月底完成。三是全面启动电子监察与绩效评估平台建设。计划投资350多万元,建立新区绩效管理与电子监察综合平台,实现对行政行为的有效约束及行政效能的提升。截至目前,坪山新区纪检监察局已获得坪山新区发财部门的立项批复,完成立项工作。四是积极推进新区公务用车改革。印发了《新区机关公务用车改革纪律规定》,对车辆处置和驾驶员分流安置、财经纪律和国有资产管理、公务交通补贴和公共交通经费发放使用、保留公务用车的配备使用以及违规借用、占用、租用车辆行为的惩治等方面作出了明确的纪律规定,为新区公务用车改革提供了坚实保障。

  (六)有效开展审计监督,促进增收节支规范管理。一是开展政府投资项目审计。共完成政府投资审计项目单项工程169个,送审金额10.63亿,核减额为5504.89万元,核减率5.18%。二是开展财政财务收支审计。完成了市审计机关交办的2013年度税收征管和契税征管情况审计、新区2013年城镇保障性安居工程跟踪审计,新区2012至2013年度体育彩票公益金管理使用情况审计,切实发挥了审计的“免疫系统”功能,审计工作的“审帮促”作用得到了充分发挥。三是开展经济责任审计。积极配合市局做好对新区管委会前任主任的离任审计和党工委现任书记的任中审计、以及新区2013年度财政预算执行审计项目等3大审计项目的相关工作。完成了原坪山新区城市建设局局长马岩松同志自2009年9月至2012年3月经济责任审计。四是开展社区审计。积极完成新区23个社区领导班子和166个居民小组主要负责人换届经济责任审计,查出违规及管理不规范金额10.17亿元,提出审计意见及建议595条,确保社区和居民小组换届顺利进行。五是开展社区帮扶活动。利用党的群众路线教育活动这一契机,借助社区换届审计所发现的社区存在的主要问题,开展了针对提升社区财务管理水平的帮扶行动。编辑印刷了3000本通俗易懂的社区财经管理和审计知识200问,制作了600张社区财务管理“十不准”海报,通过针对性很强的专业辅导和监督警示进一步促进了社区财务的规范管理,推动社区经济持续健康发展。

  (七)强化自身建设,打造纪律铁军。坚持正人先正己,以铁的纪律,努力打造一支秉公执纪的纪检监察干部队伍。是积极践行群众路线,带头改进作风。新区纪工委委员、纪检监察局副处以上干部全部参与,每周走访基层,把收集到的问题分门别类,向责任部门发出咨询督办函,开展督查督办,形成联系群众、解决问题的闭环效应。这项工作开展以来,已经走访群众130次,咨询督办43次,解决民生问题32个,切实为新区群众排忧解难,促进了民生问题的有效解决。二是加强纪检监察干部外部监督。拓宽外部监督渠道,选取15名党代表、人大代表、政协委员、廉政监督员、媒体记者等,成立了坪山新区纪检监察系统干部监督委员会对新区纪工委委员以及全区从事纪检监察工作的人员进行监督。主要针对纪检监察干部行使信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六权”以及执行中央八项规定、改进作风、廉洁自律等情况进行监督检查,促进新区纪检监察干部队伍不断加强自我约束、自我完善,以自身硬、自身净化,更加有力地推动反腐倡廉工作。

  二、下半年纪检监察工作思路

  下半年,新区纪检监察工作将按照市纪委以及新区党工委、管委会的安排部署,着重抓好以下几个方面的工作: 

  (一)强化案件查办,继续保持腐败“零容忍”态势。一是突出办案重点。对在群众路线实践活动中发现和暴露出来的损害群众利益、群众反映强烈的人和事,积极回应,及时查处,切实维护群众合法权益。二是进一步拓宽案源渠道。重视网络、手机信息等新型媒体,加强网络舆情的收集、研判和处置,拓宽案件线索渠道。通过在信访举报中排查案件线索,深入基层下访案件,开展明察暗访找线索,注重深挖细挖案件线索,努力做到查一案带一串,查个案带窝案,查小案带大案。三是加强新区反腐败协调机制的运用。充分调动新区反腐败协调小组各成员单位间的协作积极性,理顺协作流程,以期更加充分和有效地利用纪检、审判、检察、公安及审计的资源和手段,共同参与办案,形成“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的格局。四是坚守办案安全底线。严格落实安全管理。经常性检查谈话点等办案场所的安全防范措施,认真查找问题,及时排除安全漏洞,消除安全隐患。办案过程中切实掌握当事人思想、情绪、心理变化,发现情况及时报告,及时采取应急预案,避免安全事故的发生。

  (二)加强明查暗访,推动作风建设常态化。加大作风建设明查暗访的频率和力度,重点围绕上班时间打高尔夫以及其他非集体组织的体育活动、出入私人会所、参加高档酒楼宴请、工作日午间饮酒、公车出入敏感场所、大办婚丧喜宴、上班期间打麻将、以业务交流为由相互宴请和违反禁烟条例在室内及相关办公场所抽烟等九项内容开展检查,同时要及时总结情况,注重结果运用,对发现的问题,情节轻微的,责令整改、内部通报;情节严重的,追究责任,立案查处。对媒体曝光查实的,要从重从快处理,消除负面影响。严格考评问责,把党内考评、群众考评、舆论考评、社会考评结合起来,建立起多层次、多维度的作风建设评价体系;综合运用组织处理、纪律处分等手段,对作风建设中违法违纪问题,严格执纪、问责,并对典型案例进行通报,确保作风建设落到实处。

  (三)强化宣传教育,抓好预防腐败工作。一是利用东江纵队纪念馆独特资源优势,广泛组织开展党性党风党纪、廉洁文化等各项教育活动,把省级反腐倡廉教育基地这块牌子擦得更亮。二是创新宣传教育方式方法和载体,拍摄制作警示教育片,编印作风建设漫画读本,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。认真开展纪律教育学习月活动,有针对性地举办“三纪”教育培训班,坚持“一把手”讲廉政党课活动,通过形式创新,确保取得实效。三是加强对典型案件的剖析,结合查处的组织人事系统、城管系统以及基层社区等一系列腐败案件,积极推行干部交流轮岗制度、经济责任审计结果公告制度、扩大“一把手”述责述德述廉范围、提高涉及领导干部违纪违法线索初核率等制度措施,用刚性的规定来实现对权力运行的监督约束,从源头上降低发生腐败的风险。

  (四)强化监督检查,确保决策部署贯彻落实。一是继续加强对新区重大决策部署落实情况以及重大民生领域的监督检查,以安全生产、食品药品安全、教育卫生、征地拆迁、道路交通、环境保护等领域为重点,组织2个督查组,对新区范围内的所有行政执法单位开展重点领域行政执法监督检查专项行动。二是开展民主评议政风行风活动,遴选优秀廉政监督员分成3个组对新区11个重点领域行政执法和侵害群众利益整治专项行动主管单位进行民主评议,切实推动被评议单位改进工作作风。三是推进党政问责制。邀请深圳市委党校专家开展专题调研,制定《坪山新区党政问责暂行办法》,建立问责工作网络,明确问责情形和处理程序,健全效能投诉受理处理机制,严肃查处问责案件,促进依纪依法履行职责,推动行政效能的提升。四是加强电子监察平台建设。加强与相关职能部门和建设单位的沟通协调,加快建设步伐,开展项目立项、初步设计及概算编制等工作。

  (五)强化审计监督,服务经济发展。认真履行审计监督职责,不断深化政府投资项目审计、经济责任审计和民生资金审计,加强公务支出和公款消费审计工作,促进厉行勤俭节约,反对铺张浪费,确保各种资金运用科学、规范、有效,充分发挥审计的监督、服务和促进作用。一是完成政府投资审计工作。重点做好新区重大建设项目和民生项目的跟踪审计,积极完成政府投资项目审计管理系统的工作;建设好政府投资项目审计监管系统,提升审计质量和效率;在保证审计质量的前提下,继续加强审计力度,超额完成工作任务令。二是完成绩效审计工作。大力推进绩效审计,开展坪山新区民办教育财政扶持资金绩效审计,为优化财政扶持资金合理配置、进一步提升财政的使用绩效提供依据。三是完成专项资金审计工作。开展扶贫济困资金审计,认真审查土地整备资金收支情况,促进管理工作规范化和制度化。四是完成经济责任审计工作。开展对坪山成人文化技术学校校长廖运福同志任中经济责任审计、坪山新区后勤服务中心主任罗育新同志任中经济责任审计以及原坪山新区纪检监察局局长胡伟新同志离任经济责任审计,促进新区机关事业单位制度建设和管理提升。

  (六)不断加强自身建设,打造过硬纪检监察队伍。始终坚持严字当头,不断提高执纪监督能力,做到自重、自省、自警、自励,筑牢监督制约防线,切实防止“灯下黑”。一方面,要认真学习党的路线方针政策以及法律法规,积极钻研纪检监察业务,进一步贯彻落实“三转”工作要求,严格内部管理,提高依法办案水平,不断适应形势发展和新任务的要求,更好地维护全区改革发展稳定大局。另一方面,要加强纪检监察机关外部监督,进一步细化监委会开展监督工作的程序,使监督工作更具有操作性、实效性,防止出现“灯下黑”问题,让监督者被监督,让权力公开透明,将群众的信任化为纪检监察干部自我警醒、自我鞭策的动力。



坪山新区纪检监察局

2014年7月2日

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