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坪山新区纪检监察审计工作2016年总结及2017年工作计划

发布时间:2017-01-05 网站纠错

  2016年以来,坪山新区纪检监察审计部门按照上级纪委和新区党工委、管委会的工作部署,以“创新、发力、严格、提升”为思路,争创纪检监察工作一流业绩,纪律审查、集体资产监管“四个平台”、“见贤思齐”十大行动等工作多次受到市纪委主要领导及新区主要领导的肯定和表扬。

  一、主要工作回顾

  (一)聚焦主业,加大纪律审查力度。继续保持惩治腐败的高压势头,把纪律审查工作抓紧抓实。截至目前,共办理信访件112宗,核查率达100%。立案37宗37人,同比增长60.9%。涉及行政机关干部15人,其中处级干部5人;普通党员22人。一是加强对处级领导干部执纪力度,对反映5名处级干部的违纪线索一查到底,党纪立案。二是严查群众身边的不正之风和腐败问题,在市领导包案的碧岭重点信访案中,依纪立案查处8名社区党员干部。三是实行纪工委主要领导牵头、委局全员参与的纪律审查工作机制,委局机关干部共参与执纪审查16批72人次,形成强大合力,实现案件迅速突破。同时,加强对街道纪委督促指导,激活基层执纪审查潜力。坪山办事处纪工委已立9宗案件,超过去年全年案件总数。四是积极培养纪律审查业务能手,选派7名干部参与市纪委主导的执纪审查,通过跟班学习,以案代训,迅速提高纪律审查业务能力。五是注重纪律审查安全工作,加强谈话点规范建设,增配6名安保人员长期驻守,谈话调查68人次,未发生安全事故。

  (二)创新体制机制,打造具有坪山特色的反腐品牌项目。一是按照“以公开促规范,以规范促公平”的思路,今年4月份,在全市范围率先完成集体资产管理、集体资产交易、财务监管和出国境证照电子监管“四个平台”建设。截至目前,集体资产管理平台共录入管理全区185家股份合作公司(分公司)共计约2077宗资产;截至10月底,集体资产交易平台完成“三资”交易项目共计226项,交易金额达37.02亿元,增值和节约资金14.2亿元;出国(境)证照电子监管平台已将社区284名有关人员的证照纳入了监管。“四个平台”的建成,在推动经济发展、促进党风廉政建设、维护基层和谐稳定方面显现出了良好效果。二是在全市率先出台《中共坪山新区纪工委(坪山新区纪检监察局)关于规范党员干部及相关负责人举办婚丧喜庆事宜的实施细则(试行)》,并计划建立举办婚丧喜庆事宜申报平台。实施细则确立“分层次多形式按程序”报告制度,明确新区—办事处—社区不同层面、不同级别的党员干部及相关负责人举办婚丧喜庆事宜的报告范围、报告内容、报告层级和报告程序。规定婚礼宴请人数单方累计不超过150人15桌,双方同地合办不超过200人20桌,婚礼标志车队用车数量不超过9辆等等。三是抓早抓小,形成谈话提醒常态机制。坚持“咬耳扯袖”及“红脸出汗”相结合,把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段,制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施意见》。运用谈话提醒、诫勉谈话、责任制约谈、通报批评、书面检查、纪律检查(监察)建议书、组织处理等方式处理党员干部存在的苗头性、倾向性和轻微违纪问题,切实把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处。截至目前。新区对领导干部共谈话提醒172人次。

  (三)举办特色活动,大力开展廉洁文化建设。一是率先在全市举办新提任干部廉洁从政宣誓活动。组织区直属机关和办事处45名新提任领导干部,在东江纵队纪念馆面对党旗和国旗宣读誓词,作出廉洁从政的庄严宣誓,让宣誓人员深切感受自己的责任和使命,增强思想自觉和行动自觉,争做敢于担当、清正廉洁的好干部。这项工作将以制度的形式固定下来,形成常态化。二是开展“廉洁坪山一日行”活动。今年5月,与深圳电台“先锋898”早新闻栏目合作,采取“线上宣传+线下活动”的模式,邀请50名市民朋友到新区现场见证新提拔领导干部廉洁从政宣誓仪式,参观省级反腐倡廉教育基地东江纵队纪念馆,行走全市首条廉政主题绿道江岭廉政绿道,让市民接受廉洁文化熏陶,在推广坪山廉洁文化上取得良好效果。三是举办党风廉政警示教育图片巡展。巡展以生动直观的警示图片,展示了近年来市纪委查出的22起典型基层案件,教育广大党员干部以案为鉴,汲取教训,防止重蹈覆辙。超过2400名党员干部前来参观,反响良好。

  (四)推出“见贤思齐”十大行动,全面提升纪检监察干部能力水平。从5月份开始,由新区纪工委委员带队,分赴全国各地学习十大经验:1、到浙江省余姚市学习纪律审查“三联”机制的经验,提升新区纪律审查工作水平。2、到贵州省遵义市学习严管“微权力”、铲除“微腐败”的经验,探索新区抓早抓小的有效举措。3、到湖南省常德安乡县纪委学习办案安全工作经验,提升安全办案水平,确保纪律审查“零事故”。4、到重庆市学习规范党员干部操办婚丧喜庆事宜方面的经验,研究出台我区的实施细则。5、到云南省大理市学习领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度,加大行政问责工作力度。6、到四川省广元市学习立体化网络警示教育基地建设的经验,探索建设坪山新区廉政网络教育基地。7、到珠海市学习党风廉政建设主体责任评估方面的经验,探索建立坪山新区各级党委主体责任评估平台,落实主体责任。8、到上海市闵行区、松江区学习街道纪工委履行监督责任方面的经验,提升新区办事处纪工委履职能力。9、到湖北省荆州市监利县学习审计发现案件线索移送的经验,规范审计向纪检监察移送案件线索工作。10、到江苏省昆山市学习审计诚信体系建设的经验,加强工程建设领域和经济活动方面的诚信体系建设。

  (五)传导从严治党压力,推动党风廉政建设责任落实。一是认真抓好市委巡察反馈意见的整改落实。明确16方面30项整改任务,细化分解整改事项,落实整改责任,狠抓整改措施的落实。二是落实“一把手”述责述廉述德。选取新区综合办公室、经济服务局、规划土地监察大队、城投公司、坪山高级中学、坪山人民医院等6个单位“一把手”在新区纪检监察工作会议上作述责述廉述德报告,促进党风廉政建设责任制落实。三是推进社区权力清单编制工作。在坪环社区试点开展基层权力清单编制工作,全面梳理社区综合党委、社区工作站、居委会、股份公司的职权职责,分类编制权力清单目录,绘制权力运行流程图,并予以公开让公众广泛参与监督。四是加强行政问责工作。制定印发了《坪山新区行政问责暂行办法》,针对行政机关及其工作人员不履行、违法履行、不正确履行职责,行政不作为、慢作为、乱作为等行为,严格追究责任,促进新区各单位及其工作人员依法履行行政职责。

  (六)加强审计监督,助推经济社会健康发展。截至目前,完成政府投资审计项目单项工程206个,送审金额17.97亿元,核减额为9094.42万元,核减率为5.06%;完成财政财务及经济责任审计项目9个,查出管理不规范金额5.48亿元,违规金额434万元,纠正违规或管理不规范金额2.37亿元,指出问题81个,提出审计意见和建议48条。一是加强对新区社区党委书记的考核、管理和监督,制定《坪山新区社区党委书记经济责任审计制度》,促进其勤政廉政,全面履行职责。二是起草《坪山新区纪检监察局审计线索移送管理办法》,抓好审计案件移送工作,强力助推反腐。三是制定《坪山新区重大工程同步监督和预防工作措施》,进一步推进坪山新区重大工程建设廉政风险同步监督和预防工作,保障新区重大工程保质、廉洁、顺利按计划进行。四是从保障财政资金、集体资金合法规范使用以及提高资金使用效益的角度,为新区决策提供107份书面建议,并为社区股份合作公司举办20场财务管理专项整治培训及帮助整改活动。

  二、明年工作计划

  2017年,是全面从严治党进入新常态的关键时期,也是坪山落实“东进战略”,全力打造深圳东部中心的重要时期,我局将认真学习贯彻落实党的十八届六中全会会议精神,进一步加强和规范对党内政治生活的监督,强化党的纪律建设,重点做好以下几方面的工作:

  (一)深入贯彻党内监督条例,不断强化党内监督的硬约束。深入学习和准确把握新修订《党内监督条例》的内涵,增强责任感和使命感,切实抓好贯彻落实。充分发挥纪检机关作为党内监督专责机关的作用,加强对管辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、履行职责、行使权力情况的监督检查,发现问题线索及时处理、严肃问责,督促其落实全面从严治党主体责任。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,保障政令畅通;严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织,搞团团伙伙、拉帮结派等行为,坚决维护党的团结统一。

  (二)综合运用“四种形态”,抓好执纪审查工作。要突出抓早抓小,把纪律挺在前面。积极推动和督促各级各部门建立常态化的谈话提醒工作机制,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;规范开展纪检监察机关信访约谈、函询处置工作,对干部存在的苗头性、倾向性问题以及一般性违纪问题,及时核实、谈话提醒、约谈函询、妥善处置,防止小问题变成大问题。要保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头。重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处重点领域、关键环节、基层社区的腐败案件,发现一起查处一起,形成持续震慑作用。

  (三)加强风气监督,持续深化作风建设。加强对坪山区班子配备及区第一届党代会、人代会、政协会的风气监督,严明“九严禁”纪律要求,严肃查处拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等行为。扎实做好干部选拔任用“廉政体检”工作,严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严防干部带病提拔、带病上岗。加强全区党员干部作风建设,聚焦“为官不为”以及慢作为、乱作为问题,强化对相关职能部门的“再监督”,推动区委区政府重大决策部署落实。加大对安全生产、环境保护等重大责任事故的问责追责力度,严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。

  (四)依托廉政品牌项目,推动源头治腐深入。着力挖掘特色资源,将庚子首义-罗氏大屋、大万世居、光祖中学改造升级为区级反腐倡廉教育基地,与东江纵队纪念馆、深圳监狱一起,构建具有正反面典型和梯级结构的反腐倡廉教育基地群,形成廉政教育的闪亮名片。继续抓好“一把手”讲党课、廉洁坪山一日行、新提任干部廉洁从政宣誓等廉政品牌项目,广泛开展廉政宣传教育,引导党员干部增强纪律观念、底线意识。进一步完善集体经济监管“四个平台”建设,让基层社区的权力在阳光下运行。大力推广使用党员干部及相关负责人婚丧喜庆事宜申报系统,实施电子化规范管理,从源头上减少风俗民情引发的腐败风险。

  (五)加大审计力度,发挥审计监督职能作用。进一步加强对领导干部权力运行的监督,强化领导干部经济责任审计结果运用。围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。强化专项资金审计、“一年一审”社区审计和审计调查,促进社会稳定发展。加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。推进审计整改工作,强化审计整改效果。规范审计线索移送制度,更好地发挥审计机关在查办案件、惩治腐败的职能作用。

  (六)强化自身建设,打造一流队伍。持续深化“三转”,根据行政区的设置,进一步调整优化纪检监察机关内设机构,整合人力资源,更好地聚焦主责主业。在城市建设、文教卫生、国资企业、发改财政、经济服务等领域设立派驻组,实现专业化监督。建立办事处纪工委目标考核制度机制,激发基层纪检监察机关潜力,履行好执纪监督职责。

  坪山新区纪检监察局

  2017年1月5日

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