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坪山新区纪检监察系统2014年工作总结及2015年工作思路

发布时间:2015-03-27

  今年以来,坪山新区纪检监察系统按照上级纪委和新区党工委、管委会的要求部署,聚焦中心,突出主业,强化执纪监督问责,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

  一、2014年反腐倡廉重点工作回顾

  (一)严厉查处了一批腐败案件。增加办案科室和办案力量,增设检查二科,专职办案人员从5名增加到10名,真正回归并强化监督主业。强化安全文明办案,新建面积350平方米独立办案谈话点,实施规范管理,办案实现“零事故”。建立了微信投诉举报公众平台,拓宽社会参与监督渠道。2014年办理信访举报件114宗,初核率达95%;立案26宗26人,党纪处分12人,移交司法机关5人;协助市纪委和其他省市纪委查办案件7件次。

  (二)扎实开展宣传教育和监督检查。一是创新廉政教育机制,推出“备案+见证+督办”模式,抓实“一把手”讲廉政党课重要环节,形成“新区-办事处-社区”三个层面一级抓一级、层层传递廉洁从政理念的良好格局,打造独具特色的“廉政教育坪山模式”。从新区书记、办事处书记到社区书记和区直各局办40多位“一把手”均亲自登台授课,向下属和身边人述德述廉,层层传递正能量。这一做法被中纪委有关刊物、市委办公厅信息快报以及省市多家媒体相继推广。二是进一步发挥东江纵队纪念馆省级反腐倡廉教育基地作用,通过周边环境整治提升,加大对外宣传和推广力度,全年前来参观受教的党员干部和青少年学生达5000余批次,3.2万人,增长14%,既使人们心灵受到熏陶,又起到宣传坪山的名片效应。三是积极开展廉洁文化创建活动,编印了《预防职务犯罪法律法规漫画读本》、《廉政面面观》和《画说“四风”》等内容丰富、形式新颖的廉洁读本6000多册,免费提供给广大党员干部阅读学习。

  (三)积极推动体制机制创新,加强权力运行监督。牵头深化行政审批制度改革,大力推行行政代理服务,为企业提供“保姆式”的无偿代理政务服务,减少办事人员和政府官员的接触,从机制上遏制“吃拿卡要”的现象发生。全年代理服务共接收委托项目240余个,平均提速32%。牵头开展权责清单编制工作,梳理出十类行政职权事项2274项,涉及调整事项124项,其中下放7项,转移47项,取消35项,整合35项,简化报批材料19项。加强公共资源要素市场交易监管,推动相关部门出台建设工程招投标制度改革方案等“1+5”文件,实行工程招标投标评定分离、工程承包商履约评价,建立工程承包商预选库,扩大定标人范围,随机抽取参与定标,体现公平、公正、公开。推动新区公共资源交易平台建设,统一平台运作、统一规程执行、统一模板使用、统一主体监管,全年完成政府采购计划441个,节约财政资金900余万元,节支率7.11%,公共资源交易行为更为规范。全面加强社区股份合作公司“三资”监管,出台“1+7”文件,推进集体资产管理交易平台和财务实时监控平台建设,以公开促规范,实现从源头治腐。

  (四)强化正风肃纪,纠治“四风”现象。加大力度明查暗访,全年组织作风建设明查暗访活动42次,发现和纠正各类问题14个。组织21名党风廉政监督员,分组开展政风行风民主评议,有力推动政府部门改进作风,提升服务质量。开展“会所腐败”、文山会海、清理考核检查项目等12项专项整治行动,全年区级会议减少18%,以党工委、管委会名义发文减少15%,“三公”经费压缩41.88%。健全长效机制,出台党员领导干部作风建设“十不准”。

  (五)履行审计监督功能。严把政府投资项目造价、结算、变更。全年完成政府投资审计项目255个,送审金额15.45亿元,核减金额9337.47万元,核减率6.04%;完成工程变更备案334项,不予备案金额108.64万元。开展3名“一把手”任期经济责任审计,配合市审计局完成2位新区领导离任和任中审计。完成2013年度税收征管情况、城镇保障性安居工程建设管理、体育彩票公益金管理使用和财政预算执行等项目审计。完成23个社区和166个居民小组换届经济责任审计,查出管理不规范金额10.16亿元,发现工程建设管理不规范、债权债务管理不规范等12大类582个问题,提出审计意见及建议595条。

  (六)加强自身建设。举办案件检查业务培训班,邀请省纪委、市监察局、龙岗检察院等单位办案专家专题授课,提高纪检监察干部业务水平。成立坪山新区纪检监察系统干部监督委员会,聘请党代表、人大代表、政协委员、廉政监督员、媒体记者等15名外部力量,加强对全区纪检监察工作人员信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六权”的规范与监督。

  二、2015年纪检监察工作思路

  纪检监察工作总体思路和要求是:积极适应新常态,扛起责任,把全面从严治党落到实处,多措并举,保持高压态势,治“病树”,拔“烂树”,拯救整片森林。着重做好五项工作:

  (一)推进“两个责任”落实,强化责任追究。落实主体责任,抓住了“牛鼻子”。去年,新区党工委出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见,我们要抓好实施意见的刚性执行。党组织主要负责人要认真履行第一责任人责任,既挂帅又出征,管好自己、管好班子、带好队伍,其他分管领导要严格落实“一岗双责”,以上率下,层层传导压力,积极落实责任。党风廉政建设责任制考核要着重查找主体责任落实情况,查找“一把手”具体履行主责的台账,包括会议记录、制度文本、保障措施、奖惩名录。对停留老一套,措施制度落实不到位,工作马虎应付,发生严重违纪违法案件的单位,要启动诫勉,强化问责。

  (二)突出主业查案件,保持高压态势不放松。坚持有纪必执、有违必查。“抓早抓小、治病救人”,对苗头性、倾向性问题,通过诫勉、质询、信访监督等方式,及时“扯袖子”,甚至“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒;对违反廉洁自律制度规定的一般性问题,早做调查、早做处置,该组织处理的要组织处理,该纪律处分的要纪律处分。对事实清楚、证据确凿、涉嫌犯罪的要及时移送司法机关,使那些铤而走险的人付出应有的代价。同时,高度重视和及时处置新媒体各类舆情信息,发挥微信投诉举报公众平台作用,拓宽公众参与监督公权行使的渠道,做到实名举报100%核查,积极回应社会关切,维护公平正义。规范查办案件工作,加强办案谈话点管理,确保办案安全“零事故”。

  (三)大力治理“为官不为”,激励干事创业。针对个别干部对新常态不适应,产生“为官不为”新衙门作风,不敢为,不愿为,在位不想谋事,在岗不干正事,心存怨气,消极怠工的现象,多管齐下,大力治理。一是强化教育引导,在坪山显要位置立柱治理“为官不为”标语,号召向先进典型学习,以榜样的力量激励人,提高干部思想境界。二是举办“为官有为”论坛,倡导勤政廉政光荣,尸位素餐可耻,凝聚共识。上半年举办一次这方面论坛,营造干事创业的良好氛围。三是开展明查暗访活动,深挖不认真履职、该办不办、推拖不办、借故刁难等人和事,及时曝光。四是设立并公布“为官不为”举报电话及微信公众平台,方便公众监督。五是严格责任追究,以量化标准为抓手,对工作不力,造成被动或落后状态的情形,问责单位,问责领导,问责到人。同时,要贯彻八项规定不放松,及时开展专项整治和监督检查,严防“四风”反弹回潮,促进作风建设形成新常态。

  (四)强化教育和监督管理,深入推进源头治腐。要立足于教育,着眼于防范,筑牢拒腐防变的第一道防线。一是继续创建廉政宣教特色品牌,落实和改进“新区-办事处-社区”三个层面“一把手”讲廉政党课,层层传递正能量,形成干净干事光荣,谋私贪腐可耻的新生态。二是进一步发挥省级反腐倡廉教育基地东江纵队纪念馆示范带动作用。三是深入剖析新区查办的重大典型案件,用好用活反面教材和忏悔材料,摄制警示教育片,给广大干部打一剂“预防针”,以身边事教育身边人。四是试行新提任干部和新进公务员在党旗下宣誓廉洁从政承诺。做好新任领导干部廉政谈话。

  继续深化行政审批制度改革,推进各职能部门建立权责清单动态清理制度,对保留的审批事项,规范审批行为,明确标准,缩短流程,限时办结。推广一个窗口受理,网上并联审批等方式,方便企业和群众办事,减少权力寻租。不断完善行政代理服务制度,为企业提供便利。加快新区电子监察系统综合平台搭建,利用行政审批服务电子监察系统、网上办事大厅效能电子监察系统、绩效评估系统等,对各项行政审批服务的办理情况进行全程监督。加强和改进政府投资工程招投标各个环节的监管、公共资源交易行为的监管、社区“三资”监管,扎紧管权限权的制度围栏,防止一些干部在其中受到腐蚀。

  (五)推进审计全覆盖,突出重点狠抓审计整改。一是加大对重大政策措施、重大建设项目和民生项目跟踪审计力度。二是深化财政资金审计,规范运行提高绩效。三是加强集体资产监管,推行“一年一审计”。借鉴珠三角发达地区农村集体资产监管的成功经验,每年开展一次社区审计。重点审计群众反映强烈的大额资金使用、资产处置、资源交易等环节,发现和纠正违规现象,规范管理,堵塞漏洞,为社区健康文明和谐发展把好关。四是切实抓好领导干部经济责任审计。逐步推行经济责任审计结果公开,推动落实经济责任审计结果评议。五是尝试开展资源环境审计。六是狠抓整改落实。加大审计发现问题的整改落实力度,推行审计结果公开,体现审计监督功能。

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