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消防大队

深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防监督管理办法

发布时间:2016-05-18 网站纠错

  第一条 为规范我市农村城市化历史遗留违法建筑的消防监督管理工作,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》及省市有关法规的规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于市政府确定的试点区域内农村城市化历史遗留违法建筑的消防监督管理。

  本办法未有规定的,按现行消防法规执行。

  第三条 适用于《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防技术规范》(以下简称《消防技术规范》)的历史遗留违法建筑,应按照《消防技术规范》进行整改、消防安全评价和消防监督管理;其他历史遗留违法建筑,按现行或建筑物建造时的国家工程建设消防技术标准进行整改、消防安全评价和消防监督管理。

  第四条 经各区查违办认定可以确认产权或临时使用的历史遗留违法建筑,除已经按照市政府《关于以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作方案》(深府〔2009〕113号)整治验收合格,属于三类整治范围且底部不设有商业服务用房的住宅建筑外,历史遗留违法建筑当事人或管理人应委托具有相应资质的消防安全评价机构进行消防安全评价;评价不合格的应依照现行或建造时的国家工程建设消防技术标准,或《消防技术规范》进行改造,改造完毕后重新进行消防安全评价,直至消防安全评价合格。

  改造工程以及消防安全评价需要建筑、结构等非消防设施专业技术文件的,历史遗留违法建筑当事人或管理人应委托具有相应资质的设计、施工单位承担。

  历史遗留违法建筑已经在建造或改造时依照当时的消防法规取得消防许可,且在使用过程中未改变主体结构及用途的,无需按照本办法进行消防安全评价和重新办理消防审批手续。

  第五条 承担历史遗留违法建筑消防安全评价的消防安全评价机构,应具备与评价对象相对应的消防设计和施工资质。

  消防安全评价机构依法对评价结论负责。

  第六条 公安机关消防机构和公安派出所履行下列职责:

  (一)依法确定消防安全重点单位;

  (二)对单位遵守消防法律、法规和本办法的情况进行消防监督检查,查处消防违法行为;

  (三)依法实施对历史遗留违法建筑的消防验收、备案、抽查;

  (四)对消防安全评价机构的执业行为进行监督管理;

  (五)指导街道办事处、社区工作站开展消防安全“网格化”管理;

  (六)指导街道办事处、社区工作站开展历史遗留违法建筑的消防设施设置、改造和火灾隐患的整改工作;

  (七)建立健全历史遗留违法建筑消防基础档案和监督管理档案;

  (八)法律、法规规定的其他职责。

  第七条 街道办事处和社区工作机构按照市政府的有关规定履行各自职责。

  第八条 历史遗留违法建筑当事人或管理人履行下列消防安全责任:

  (一)历史遗留违法建筑当事人或管理人是历史遗留违法建筑的消防安全责任人,对历史遗留违法建筑的消防安全工作全面负责;

  (二)需办理消防安全评价的历史遗留违法建筑,当事人或管理人应向消防安全评价机构申请对历史遗留违法建筑进行消防安全评价,取得消防安全评价合格意见;

  (三)需办理消防验收、备案的历史遗留违法建筑,当事人或管理人应向公安机关消防机构申请消防验收或备案,取得消防验收合格意见或备案手续完备;

  (四)按照经消防许可或备案的使用功能,依法使用历史遗留违法建筑;

  (五)建立健全消防安全管理制度和灭火应急疏散预案,每年至少开展一次演练;

  (六)保障消防设施完好有效,保证安全出口和疏散通道畅通;

  (七)开展电器设备安全检测,保障用电安全;

  (八)开展消防安全检查和巡查,消除火灾隐患;

  (九)开展消防安全宣传教育,提高人员的消防安全意识;

  (十)建立健全消防档案;

  (十一)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

  第九条 消防安全评价机构在从事历史遗留违法建筑消防安全评价活动中,不得有下列行为:

  (一)不具备相应资质,擅自从事消防安全评价活动;

  (二)出具虚假、失实评价结论;

  (三)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资质证书;

  (四)指派无相应资格从业人员从事消防安全评价活动;

  (五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

  消防安全评价机构存在前款规定的违法行为,公安机关消防机构依照法律、法规、规章有关消防技术服务机构的规定进行处罚。

  第十条 历史遗留违法建筑当事人或管理人委托消防安全评价机构进行消防安全评价时应提供以下材料:

  (一)历史遗留违法建筑消防安全评价委托书;

  (二)历史遗留违法建筑当事人或管理人的合法身份证明文件;

  (三)房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告;

  (四)区查违办出具的向公安机关消防机构申报消防验收或备案手续的书面告知;

  (五)消防安全评价需要的相关技术文件。

  第十一条 消防安全评价机构应按照《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》(以下简称《实施办法》)、《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防安全评价规则》和本办法进行消防安全评价,评价合格的应按照市公安机关消防机构规定的消防安全评价报告编制要求编制消防安全评价报告;评价不合格的应出具书面的整改报告,明确指出存在的具体问题和整改建议。

  第十二条 以下历史遗留违法建筑,当事人或管理人应在消防安全评价合格后向辖区公安机关消防机构申请消防验收:

  (一)单体建筑层数超过十八层的住宅建筑或建筑高度超过五十米的公共建筑;

  (二)单体建筑面积大于四万平方米或建筑高度超过五十米的公共建筑;

  (三)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站;

  (四)设有以下场所的建筑:

  1.建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

  2.建筑面积大于二千五百平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,劳动密集型企业的生产加工车间;

  3.建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

  4.建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

  第十三条 历史遗留违法建筑申报消防验收时,应提供以下材料:

  (一)深圳市历史遗留违法建筑消防验收申请表(申报备案的提供深圳市历史遗留违法建筑消防备案表);

  (二)历史遗留违法建筑当事人或管理人的合法身份证明文件;

  (三)区查违办同意向公安机关消防机构申报消防验收或备案手续的书面告知;

  (四)历史遗留违法建筑消防安全评价报告。

  改造工程涉及建筑结构、消防设施的,申请消防验收时还应提交如下材料:

  (一)承担改造工程的设计、施工单位资质证明文件、合法身份证明和主要技术人员的身份证复印件及执业证明文件;

  (二)消防设施检测合格证明文件;

  (三)新增加消防产品的质量合格证明文件;

  (四)新增加有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证。

  第十四条 本办法第十二条规定以外的历史遗留违法建筑,当事人或管理人应在消防安全评价合格后到辖区公安机关消防机构业务受理场所进行消防备案,备案时应提供本办法第十三条规定的相关材料。

  已经按照市政府《关于以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作方案》(深府〔2009〕113号)整治验收合格,属于三类整治范围且底部不设有商业服务用房的住宅建筑不需要消防备案。

  第十五条 公安机关消防机构应依照消防法规、《实施办法》和本办法,并参照《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防安全评价规则》,对消防安全评价合格的历史遗留违法建筑进行消防验收或备案抽查。公安机关消防机构受理和办理历史遗留违法建筑消防验收和备案抽查的程序,参照《建设工程消防监督管理规定》执行。

  对消防验收结论为合格的历史遗留违法建筑,公安机关消防机构应出具消防验收合格意见;对消防验收结论为不合格的,应出具消防验收不合格意见,并说明理由。

  第十六条 经公安机关消防机构验收或备案抽查合格的历史遗留违法建筑,需扩建、内部装修或变更用途的,其当事人或管理人应按《建设工程消防监督管理规定》向公安机关消防机构申请消防设计审核和消防验收,或申请消防设计和竣工验收的备案抽查。

  第十七条 公安机关消防机构和公安派出所应根据消防法律法规、国家工程建设消防技术标准以及《消防技术规范》,对历史遗留违法建筑进行监督检查,依法查处消防违法行为和火灾隐患。

  第十八条 除本办法第十二条规定的历史遗留违法建筑外,公安机关消防机构发现历史遗留违法建筑不符合《消防技术规范》的,应责令历史遗留违法建筑当事人或管理人限期改正;无法整改的,由公安机关消防机构依法处理。

  第十九条 公安机关消防机构发现需办理消防验收、备案的历史遗留违法建筑未经许可或备案的,应责令历史遗留违法建筑当事人或管理人限期办理消防验收或备案手续。

  对逾期不改的,由公安机关消防机构依法处罚。

  第二十条 历史遗留违法建筑消防安全评价报告编制要求和执行本办法需要的法律文书式样,由市公安机关消防机构另行制定。 

  第二十一条 本办法自2014年7月1日起施行,有效期5年。

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